跨界治水需多方給力 全民參與共建共享
近年來,涉及多個行政轄區(qū)的跨界水污染防治工作日益受到社會各界關(guān)注。無論是長期以來的萬峰湖保護治理,還是2014年下半年相繼發(fā)生的滇川交界的瀘沽湖機動船入湖事件、滇黔交界的水污染事件等,都是公眾談?wù)摰臒狳c和敏感話題。
跨界治水涉及面廣、困難多、投資大、見效慢,需要下苦功夫、真功夫、長功夫。滇黔桂3省(區(qū))5縣(市)保護治理萬峰湖的實踐證明,只有多方堅持不懈地共同努力,跨界治水才能真正見實效、見長效。
一是沿岸政府主動作為。萬峰湖是一個人工淡水湖泊,自形成以后,在給沿岸群眾生產(chǎn)生活帶來巨大變化同時,水污染也隨之產(chǎn)生。其污染程度之重、社會各界關(guān)注度之高,令當(dāng)?shù)卣剂衔醇?。在根本沒有湖泊污染治理經(jīng)驗的情況下,云南省羅平縣政府主動擔(dān)責(zé),縣環(huán)保局局長率先出擊,在向云南省環(huán)保廳、曲靖市環(huán)保局尋求支持的同時,與沿湖其他縣(市)環(huán)保局一起研究解決問題的途徑和方法。自打撈水白菜、水葫蘆邁出成功一步后,羅平縣推進萬峰湖水域環(huán)境綜合整治的步伐不斷加快,通過生態(tài)創(chuàng)建改善縣域水環(huán)境質(zhì)量,無疑給萬峰湖得到有效治理奠定了更堅實的基礎(chǔ)。
二是多地聯(lián)動攻堅克難。因跨界水域的整體性和流動性,污染成因比較復(fù)雜,開展保護治理工作面臨諸多現(xiàn)實難題,單靠某地某部門唱獨角戲根本無法有效推進。因此,沿岸各地政府的態(tài)度和行動都十分關(guān)鍵,既不能只表態(tài)不干事,又不能畫地為牢、各自為戰(zhàn)。只有多方真正達成共識,心往一處想,勁往一處使,錢往一處投,才能集中人力、物力、財力解決好突出矛盾和重點問題。滇黔桂3省(區(qū))5縣(市)在長期實踐中探索建立的聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制,在滿足跨省跨行業(yè)協(xié)調(diào)需要、優(yōu)先解決水域突出環(huán)境問題、推進湖泊保護治理提速增效上發(fā)揮了十分重要的作用。
三是國家加大支持力度。在西部欠發(fā)達地區(qū),資金嚴重不足一直是水污染治理中的最大軟肋。近年來,云南省、曲靖市不斷加大對羅平縣的資金支持力度,但與萬峰湖保護治理實際資金需求相差甚遠。魯布革鄉(xiāng)2014年財政收入僅70萬元,而支出總額達900多萬元,絕大部分靠轉(zhuǎn)移支付。目前,鄉(xiāng)里仍然沒有建成規(guī)范的“污水、垃圾處理”設(shè)施,面對每年10余萬游客涌入,環(huán)境承載能力受到嚴峻考驗。在沿湖各地政府財力非常有限的情況下,將萬峰湖生態(tài)環(huán)境污染治理工作納入國家重點工程,從國家層面加大資金支持力度,既是沿湖各級政府的迫切愿望,也是推進湖泊保護治理工作的客觀需求。
四是全民參與共建共享。萬峰湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活密切相關(guān),全民自覺參與是湖泊保護治理最大原動力,進一步引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡菩锌茖W(xué)生產(chǎn)方式、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣尤為重要。萬峰湖沿岸各族群眾在生態(tài)環(huán)境保護上有著很好的傳統(tǒng),長期以來,他們在支持改善湖泊生態(tài)環(huán)境上付出了巨大犧牲。
當(dāng)前,沿湖各地在通過生態(tài)創(chuàng)建、強化環(huán)境監(jiān)管等措施抓好抓實岸上防污治污的同時,堅持按照規(guī)劃適度科學(xué)地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水上旅游業(yè),最大限度減少了入湖污染物總量,促進了群眾增收致富。實踐證明,只要政府、企業(yè)、公眾齊心協(xié)力抓治污,湖泊水質(zhì)必將穩(wěn)中有升。